Luces y sombras a 30 años del acuerdo de paz Israel-Jordania

Comparten 309 kilómetros de frontera, y el 26 de octubre se convirtió en un símbolo de esperanza, ahora destrozada. «El 80% de los jordanos apoyaba la paz, en comparación con el 10% actual», señala un especialista israelí en la política de Oriente Medio.

Mucha agua ha pasado por el río Jordán desde la histórica ceremonia del 26 de octubre de 1994 en el cruce de Arava (más tarde el cruce de Rabin), donde el primer ministro Yitzhak Rabin y el primer ministro jordano Abdeslam al-Majali firmaron un histórico acuerdo de paz. Hoy (sábado), exactamente 30 años después, las relaciones públicas con el reino hachemita están en su punto más bajo. El optimismo que rodeó aquellos días –como si la solución al conflicto israelí-palestino estuviera al alcance de la mano y con ella la paz en todo el Oriente Medio– parece hoy un sueño lejano.

El primer ministro Benjamín Netanyahu se reunió con el rey Abdullah en enero de 2023, poco después de que el actual gobierno israelí prestara juramento. Fue su primera reunión desde 2018, después de que Abdullah se reuniera con todo el liderazgo israelí durante el gobierno de Bennett-Lapid. El rey jordano felicitó al primer ministro por su victoria electoral, y Netanyahu le aseguró que se mantendría el statu quo en el Monte del Templo. Pero el nombramiento de Itamar Ben-Gvir como ministro de Seguridad Nacional, y el cambio inusual en la política policial en el Monte del Templo desde entonces, no se corresponde exactamente con esta declaración.


El rey de Jordania maniobra entre la calle y sus intereses.
(Reuters//GettyImages/GPO/AFP)

 El rey, por su parte, no cree ni una palabra de lo que dice Netanyahu a la luz de sus muchos años de experiencia. Desde el 7 de octubre de 2023, Israel tampoco tiene un embajador con sede en Jordania, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en un movimiento desconcertante, nombró a una persona que no habla árabe como embajador.

Aunque el edificio de la embajada existe y está bien vigilado, ha estado vacío de diplomáticos israelíes durante más de un año, y todas las noches se producen grandes manifestaciones de protesta frente a él.

Sin embargo, contrariamente a la opinión pública en Jordania hoy en día, en el momento en que se firmó el acuerdo de paz, el público jordano lo apoyó. Según el profesor Ronen Yitzhak, jefe de la División de Estudios de Oriente Medio del Colegio Académico de Galilea Occidental, «en vísperas de la firma del acuerdo, casi el 80% de los jordanos lo apoyaban. Esto expresó su optimismo y expectativa de que el acuerdo sea parte de un cambio político en el Medio Oriente. En Jordania se creía que eran parte de un cambio estratégico en la región, y eso no sucedió. Hoy, según el Instituto del Barómetro Árabe, menos del 10% apoya las relaciones con Israel».

Según el profesor Yitzhak, esta cifra ni siquiera es sorprendente. «A lo largo de los años, cuando hubo un diálogo sobre un horizonte político con los palestinos, hubo apoyo en Jordania a la paz con Israel. Sin embargo, en un momento en que la situación palestina es mala, hay llamamientos para cancelar el acuerdo, que expresan la opinión pública y un estado de ánimo de oposición a Israel».


Netanyahu no cumplió con la promesa de que los judíos no orarían en el Monte del Templo.
(Arnon Segal))

Los últimos años, en los que la solución de dos Estados está retrocediendo, han hecho su trabajo. Según el profesor Yitzhak, incluso los elementos jordanos que apoyan a Israel no lo han dicho públicamente en los últimos años, a la luz de las políticas israelíes, que perciben como perjudiciales para los intereses jordanos. «Creo que la línea divisoria fue el plan del siglo de Trump», dijo el profesor Yitzhak. «Cuando se publicó el ‘Plan del Siglo’ en enero de 2020, se habló de colusión entre Netanyahu, el príncipe heredero saudí bin Salman y Trump. El rey Abdullah no tenía nada que ver con el asunto, y trataron de forzar un proceso político a sus espaldas. Para Jordania, esto expresa principalmente la falta de voluntad de Israel para resolver verdaderamente la cuestión palestina».

La pesadilla israelí y el «tigre de la incitación»

Desde el estallido de la guerra, e incluso antes de ella, Jordania no ha escatimado duras críticas al gobierno israelí. De hecho, Ammán se enfrenta a desafíos propios y externos debido a los prolongados combates. Situada en la ruta geográfica de los aviones no tripulados lanzados contra Israel desde Irak e Irán, muchos de sus ciudadanos se oponen a la paz, por lo que Ammán está literalmente entre el martillo y el yunque. Las milicias proiraníes se han desplegado deliberadamente en sus fronteras, y al amparo del caos, aviones no tripulados cargados de drogas también están llegando a su territorio desde Siria, donde está librando una guerra total contra los contrabandistas.

Esta misma semana, se informó que un avión no tripulado fue interceptado sobre Irbid, en el norte de Jordania. Más de una vez, el reino se vio obligado a tomar decisiones difíciles y dejó claro a todos los países de la región que no les permitiría atacarse entre sí utilizando su espacio aéreo, incluso al precio de las amenazas que recibió de Irán. Por otro lado, en los últimos meses ha aumentado el malestar en las calles contra la guerra, y las manifestaciones de apoyo a Hamás se han vuelto masivas, aunque a veces son reprimidas por las fuerzas jordanas.


El rey Hussein enciende un cigarrillo para Rabin después de la firma del acuerdo de paz.
(Saar Yaakov, GPO)

Y el doble juego no termina aquí: después de que Jordania supuestamente ayudó a Israel a interceptar el ataque con misiles iraníes del 1 de octubre sin condenarlo, esta mañana condenó el ataque de Israel contra Irán. El Ministerio de Relaciones Exteriores afirmó que «esto es una violación del derecho internacional, una violación de la soberanía iraní y una escalada peligrosa que aumenta las tensiones en la región». Jordania hizo un llamado a la comunidad internacional para que asuma su responsabilidad y tome medidas «que requieran el cese de los ataques israelíes contra Gaza, Cisjordania y Líbano, como primer paso en la desescalada».

Ya han ocurrido dos atentados terroristas en territorio jordano en dirección a Israel, en la frontera de Aravá y en el cruce de Allenby, en los que también fueron asesinados tres israelíes. El asesino terrorista Maher Jazi fue eliminado, pero recibió muestras de apoyo, fuegos artificiales y carteles de odio hacia Israel en Ammán. Jordania tardó horas en ofrecer una débil condena del ataque, una prueba más del intento del reino de caminar en el agua sin mojarse.

A pesar de todas estas complejidades, el interés de cada parte en el acuerdo de paz es claro: estabilidad y seguridad. Tanto el reino Hachemita como Israel están amenazados por islamistas radicales, y la pesadilla de Jerusalem es una toma iraní de Jordania, que comparte la frontera terrestre más larga con Israel: 309 kilómetros de largo. Teherán, que desmanteló Líbano y Yemen, controla efectivamente un tercio de Irak y también tiene un control significativo sobre Siria, quiere eliminar el régimen hachemita y apoderarse del reino. Si Jordania se convierte en un Estado desmantelado, en el que los representantes de Irán operan sin obstáculos, será uno de los desafíos de seguridad más complejos que Israel haya conocido.


El rey Hussein en una visita de condolencia a la casa familiar de Sivan Fatihi, quien fue asesinado en la masacre de Naharayim. En septiembre de 2024, el reino tardó horas en condenar el ataque.
(Eyal Fischer)

 Estas delicadas relaciones entre Israel y Jordania son gestionadas por el Mossad, y el jefe del Mossad, Dadi Barnea, las mantiene como la niña de sus ojos. Además, a pesar de las tensas relaciones políticas, las buenas relaciones entre los ejércitos se han mantenido a lo largo del tiempo, siendo el pico cuando Benny Gantz era jefe del Estado Mayor.

Estados Unidos, Gran Bretaña e Israel no permitirán que Irán se apodere de Jordania, pero la política israelí no es propicia para esa estabilidad. Los jordanos quieren una cosa principal de nosotros: tranquilidad en el Monte del Templo. Esto significa, por ejemplo, no permitir que Ben-Gvir cambie el statu quo bajo los auspicios de la Policía de Israel. Estas imágenes que emanan del Monte, y los disturbios que estallan allí de vez en cuando, permiten a los extremistas religiosos musulmanes atacar al régimen jordano con el argumento de que no está haciendo lo suficiente por la mezquita de Al-Aqsa.

El rey Abdullah sabe que su supervivencia no es algo que esté garantizado. El 38% de su población son «transjordaneses» que sirven en el ejército, por lo que el rey tiene un buen pequeño ejército leal a él. Pero los palestinos constituyen una mayoría absoluta en su país, y debe maniobrar –la mayoría de las veces con éxito– entre su política de paz con Israel y su odio hacia él. No se atreven a atacar directamente al rey, sino que lo critican atacando el tratado de paz y exigiendo su cancelación.


Los estados miembro de los Acuerdos enfrentan presiones de sus pares árabes y están sujetos a ataques de Irán.
(Ynet)

Israel, por otro lado, ataca al rey por permitir que un «tigre de incitación» contra Israel corra desenfrenado y se fortalezca, diciendo que al final «este tigre también lo devorará».

Pero ése es el método del rey: permitir que los extremistas se desahoguen y, bajo el radar, en la oscuridad, hagan lo contrario. Israel suele decir que las declaraciones públicas procedentes de Jordania no coinciden con las que se hacen en salas cerradas.

Otra crítica en Israel es al ministro de Relaciones Exteriores jordano, Ayman Safadi, a quien Jerusalem define como un «enemigo de Israel» que no pierde la oportunidad de arremeter contra él. Los israelíes que están en contacto con el rey le han instado a destituirlo de su cargo, pero eso no ha sucedido. Afirman que Safadi, que es cercano a la reina palestina Raniya, está literalmente saboteando las relaciones entre Israel y Jordania, y cada día que permanece en el cargo, estas relaciones continúan deteriorándose.

La otra cara de Safadi y el abrazo del oso de Irán

Sin embargo, tal vez el gobierno israelí se sienta cómodo ignorando otro lado de Safadi, que expresa el agudo desacuerdo entre los dos gobiernos sobre la cuestión de un Estado palestino, pero reconoce el derecho de Israel a la seguridad. El 27 de septiembre, en una conferencia de prensa de líderes árabes en la Asamblea General de la ONU en Nueva York, poco después del discurso de Netanyahu, Safadi dijo en un emotivo discurso: «El primer ministro israelí vino aquí hoy y dijo que Israel está rodeado por aquellos que quieren destruirlo. Nosotros, los miembros del Comité Árabe Musulmán, que recibimos un mandato de 57 miembros de países musulmanes para representarlos, declaramos que todos estamos dispuestos aquí y ahora a garantizar la seguridad del Estado de Israel, siempre que la ocupación termine y se establezca un Estado palestino independiente dentro de las fronteras acordadas».


Definido como un «enemigo de Israel», pero en la Asamblea General de la ONU suena diferente.
(AFP)

«Es Netanyahu quien está creando el peligro para Israel, porque no está interesado en la solución de dos Estados», continuó Safadi. «Y si no está interesado en esa solución, ¿puede preguntar a los funcionarios electos de Israel cuál es su objetivo final, aparte de más y más guerras?» En este punto, Safadi reiteró que «todos nosotros en el mundo árabe aquí queremos una paz en la que Israel viva en seguridad y normalización con todos los países árabes», en el contexto del establecimiento de un Estado palestino, subrayó: «Esta es nuestra narrativa. Y garantizaremos la seguridad de Israel»

Acusó: «El daño causado por el gobierno israelí de un solo golpe, después de 30 años de tratar de convencernos de que la paz es posible… El gobierno israelí lo mató. Se necesitarán generaciones para restaurar la cantidad de deshumanización, odio y amargura. Queremos la paz y hemos trazado nuestro plan para la paz. Pregúntenle a cualquier representante israelí cuál es su plan para la paz, y no obtendrá nada, porque sólo están pensando en el próximo paso: destruir Gaza y el Líbano, agitar Cisjordania, y después de eso no tienen ningún plan. Lo hemos hecho, pero no tenemos ningún socio para la paz en Israel. Hay un socio para la paz en el mundo árabe».

Pocos días después de ese discurso, Irán lanzó un ataque con misiles balísticos contra Israel y, según los informes, junto con Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, Jordania también ayudó a interceptarlo, como lo hizo en el ataque anterior en abril. Al hacerlo, el discurso de Safadi también adquirió un significado real, mucho más allá de las palabras.


Irán atacó, Jordania ayudó a interceptar y dio más sentido a las declaraciones de Safadi.
(AFP)

Fuentes familiarizadas con las relaciones israelí-jordanas dicen que esta posición jordana se conoce desde hace años, y afirman que Netanyahu está permitiendo que los extremistas de su gobierno saboteen el acuerdo de paz. «Netanyahu tiene un grupo de ministros extremistas que no tienen idea de lo que Jordania significa para nosotros», dijeron. «Son los jordanos los que están impidiendo que nuestro enemigo, Irán, llegue al Arava. El rey tiene un reino muy pobre, su economía está en una grave crisis e Israel necesita ayudarlo tanto como sea posible. Es en el claro interés estratégico de Israel que el reino hachemita sobreviva».

Israel identifica un intento iraní de dar un abrazo de oso a los jordanos, y junto con el intento de ganar un punto de apoyo significativo en el reino, también está su deseo de explotar la frontera más larga de Israel para contrabandear armas. Así, en los últimos dos años, la frontera jordana se ha convertido en un eje central para el contrabando de armas hacia Cisjordania, como parte del plan de Irán para inflamar aún más la ola de terrorismo. Los jordanos vigilan esta frontera con toda una división de soldados, y el ejército británico, con los mejores cruceros, se entrena en la zona desértica de Jordania, al tiempo que entrena a los soldados locales. Además, y para evitar el contrabando de armas, Netanyahu quiere construir algún obstáculo a lo largo de la larga frontera, pero eso llevaría mucho tiempo.

El futuro

A la pregunta «¿Cuál es el futuro de las relaciones con Jordania y cuál es el futuro del acuerdo de paz?», la respuesta optimista proviene de la parte jordana. Una fuente jordana familiarizada con las relaciones israelí-jordanas que prefirió permanecer en el anonimato expresó: «Las relaciones abarcan 30 años de historia diversa y compleja. El acuerdo de paz de 1994 fue un punto de inflexión y abrió las puertas a la cooperación económica y diplomática. No fue sólo una firma en papel, sino un cambio real en el curso de la relación.

Como parte del acuerdo, se registraron varios logros, como el establecimiento de zonas industriales conjuntas, el desarrollo de proyectos agrícolas y la apertura de fronteras para el turismo y el comercio».

 

Fuente: Ynet Español



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